Парламентские слушания, посвященные законодательству о религиозных организациях, состоялись в Госдуме

МОСКВА. Парламентские слушания на тему «Совершенствование законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях: практика применения, проблемы и пути решения» состоялись 27 мая в Государственной Думе РФ под председательством руководителя Думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергея Попова.
На слушаниях присутствовали, кроме депутатов, государственные чиновники из Администрации Президента РФ, его полномочные представители в разных округах, сотрудники аппарата Правительства, религиоведы, юристы, журналисты. Религиозные деятели представляли самый широкий спектр организаций: это представители Русской Православной и Римско-католической Церквей, Совета муфтиев России, Центрального духовного управления мусульман России (ЦДУМР), Координационного центра мусульман Северного Кавказа, Конгресса еврейских религиозных общин и организаций в России (КЕРООР), ведущих протестантских деноминаций России, Центра обществ сознания Кришны и другие.
Слушания открыла первый заместитель председателя Госдумы Любовь Слиска, которая в напутственном слове заявила: «Мы не проповедуем никакой идеологии – это запрещается нашей Конституцией, но наша идеология – это возрождение веры в России». В докладе заместителя министра юстиции Евгения Сидоренко о состоянии юридической базы по религиозным проблемам сообщалось, в частности, что в настоящее время в России зарегистрировано более 21 тыс. религиозных организаций, представляющих 59 конфессий и деноминаций. Кроме базового закона 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» существует еще 80 подзаконных актов; некоторые из них, особенно на местном уровне, не всегда согласуются с федеральным законодательством. Особое внимание в докладе Евгения Сидоренко было уделено регламентации деятельности экспертных религиоведческих советов всех уровней: уже в 59 субъектах Федерации они созданы и работают на общественных началах. «Практика показала: закон нуждается в корректировке», – заключил замминистра.
О результатах почти трехлетней деятельности по корректировке законодательства в религиозной сфере доложил заместитель председателя Комиссии при Правительстве РФ по вопросам свободы совести и религиозных организаций Андрей Себенцов. В числе рекомендаций комиссии – ряд предложений по концептуальным положениям закона 1997 года: это необходимость создания таких законодательных норм, которые бы «подталкивали» государство к передаче имущества организациям; упразднение 15-летнего срока для регистрации всех религиозных организаций и предложение оставить его только для централизованных объединений; расширение функций и упорядочение работы экспертных советов; урегулирование взаимоотношений местных и центральных организаций.
С резкой критикой работы комиссии выступил председатель Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата (ОВЦС МП) митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл (Гундяев). Оценив Закон 1997 года как вполне удовлетворительный в целом, как базу для поддержания стабильности и межрелигиозного согласия, митрополит упрекнул комиссию в том, что она превысила свои полномочия и разработала концептуальные поправки, хотя ей было поручено всего лишь «отработать» вопросы перерегистрации объединений. Митрополит Кирилл высказал ряд категорических замечаний к докладу Андрея Себенцова. Так, посягательство комиссии на 15-летний срок было названо «лукавством»: по словам выступавшего, этот срок хотя бы в какой-то мере позволяет предотвратить регистрацию сомнительных квази-религиозных групп, в том числе экстремистского характера. «Никто не запрещает группе из 10 человек собраться и молиться антарктическому пингвину, но регистрация даст им права, привилегии, налоговые льготы, доступ в образовательные учреждения и армию», – заявил митрополит Кирилл. Упразднение 15-летнего срока может привести к нарушению межконфессионального баланса, спровоцировать новый виток напряженности в обществе. Председатель ОВЦС МП также подверг критике предложение комиссии об упрощении порядка выдачи виз и квот для въезда иностранных граждан, приглашенных для работы в религиозные объединения. Он считает необоснованным выделение этих иностранцев в особую группу: «Почему ученый с мировым именем должен оформить все разрешения, а представитель корейских «трясунов» может приехать просто так?»
По мнению митрополита Кирилла, надо прежде всего законодательно урегулировать церковно-государственные отношения. Выступавший убеждал законодателей пересмотреть налоговое и земельное законодательства, которые в настоящем своем виде ведут к неизбежному ограничению сферы социального служения организаций, таким образом, к откату в советские времена. Что касается передачи имущества Церкви, то отдельные случаи передачи надо воспринимать «на уровне Божьего чуда», заявил глава ОВЦС МП, и пояснил: имеющаяся законодательная основа делает практически невозможной процесс возвращения церковного имущества. Митрополит Кирилл призвал разработать реальный механизм передачи не только культовых зданий, но и экспонатов из музеев, в запасниках которых иногда под спудом обнаруживаются святыни.
Полномочный представитель Правительства РФ в Госдуме Андрей Логинов заверил религиозных деятелей, что государство не собирается поживиться за счет религиозных организаций при передаче им земли, и пообещал, что «скандальная» земельная проблема будет в ближайшее время решена. По его словам, налоговые вопросы тоже можно считать уже улаженными: несколько дней назад Правительство внесло в Думу новый вариант Свода налоговых правил.
Выступая на слушаниях, представители ислама поддерживали основные положения доклада митрополита Кирилла. Заместитель председателя ЦДУМР муфтий Пермской области Мухаммедгали Хузин предложил внести в закон изменения, связанные с паломничеством: по его словам, нельзя расценивать организацию хаджа как бизнес. Депутат Гаджи Махачев говорил о необходимости развития исламского образования в России и об «опасном влиянии», которое оказывает на молодых мусульман обучение за рубежом.
Глава Конференции католических епископов России митрополит Тадеуш Кондрусевич в своем выступлении отметил, что его волнуют вопросы визового и паспортного режима для священников-иностранцев, таможенные и налоговые притеснения в отношении благотворительной деятельности и гуманитарной помощи, приватизация церковных зданий, беспрепятственное размещение вблизи храмов рекламных щитов, торговли алкоголем и табаком и т.д. Митрополит Кондрусевич призвал законодательно определиться с терминами «традиционная» и «нетрадиционная» религия.
Депутат Александр Чуев настаивал на необходимости разделения религиозных организаций на традиционные и нетрадиционные. На слушаниях выступили также председатель Учебного комитета Русской Православной Церкви архиепископ Верейский Евгений (Решетников), председатель КЕРООР раввин Зиновий Коган, исполнительный секретарь Координационного центра мусульман Северного Кавказа Шафиг Пшихачев, депутаты Тамара Фральцова и Владимир Жириновский, представитель полпреда президента РФ в Южном федеральном округа Сергей Попов и другие, сообщает «Благовест-инфо».